该计划的实施步骤包括筹划阶段、政策调研阶段、政策对接阶段、项目实施阶段、考核评估阶段和总结推广阶段等，每个阶段都有明确的实施目标和任务，为确保计划的顺利实施，还采取了政策保障、资金保障、人员保障、技术保障和安全保障等措施。

该计划是一个积极的合作发展举措，旨在促进澳门与内地的交流与合作，推动两地经济互补发展，实现互利共赢，不应该将其与违法犯罪问题相提并论。